廢氣在線監(jiān)測典型案例

一、安徽臨泉縣胡臺新型建材有限公司篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

　　【案情簡介】

　　2021年12月14日，安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局根據(jù)群眾舉報線索，聯(lián)合阜陽市臨泉縣生態(tài)環(huán)境分局對臨泉縣胡臺新型建材有限公司進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司自動監(jiān)測站房一側(cè)墻壁設(shè)有約60cm寬的夾層，夾層內(nèi)一根透明塑料管一端連通自動監(jiān)測設(shè)備采樣管，另一端經(jīng)屋頂連接至站房隔壁房間內(nèi)有“氮氣”標(biāo)識的鋼制氣瓶。執(zhí)法人員現(xiàn)場打開氣瓶閥門，自動監(jiān)測設(shè)備分析儀顯示氮氧化物、二氧化硫和氧含量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)突降。

　　經(jīng)查，該公司多名責(zé)任人為防止外排廢氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)影響經(jīng)營，自2019年起委托某環(huán)保材料公司鋪設(shè)秘密輸氣管線，將氮氣充入樣品氣體中稀釋污染物濃度，以達(dá)到自動監(jiān)測數(shù)據(jù)“合格”的目的，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。2022年1月7日，阜陽市臨泉縣生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款第（一）項和第（二）項的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。2022年2月11日，臨泉縣公安局立案偵查，對6名責(zé)任人實施刑事拘留。2022年9月19日，臨泉縣人民法院對4名責(zé)任人已作出一審判決。2名責(zé)任人另案處理，已移送臨泉縣檢察院審查起訴。

　　【啟示意義】

　　安徽省生態(tài)環(huán)境部門高度重視群眾信訪舉報線索，及時開展突擊檢查核實情況，發(fā)現(xiàn)并依法查處一起自動監(jiān)控違法犯罪案件，充分發(fā)揮了群眾監(jiān)督在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的積極作用，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

二、天津市東盛工貿(mào)有限公司故意篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管排放大氣污染物案

　　【案情簡介】

　　2022年6月29日，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員利用天津市重點污染源自動監(jiān)控平臺開展非現(xiàn)場執(zhí)法時，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)天津市東盛工貿(mào)有限公司燃?xì)忮仩t監(jiān)控點位上傳的氮氧化物實測濃度、折算濃度與實測含氧量不符合煙氣濃度折算邏輯關(guān)系。根據(jù)此線索，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊立即會同津南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊對天津市東盛工貿(mào)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。執(zhí)法人現(xiàn)場調(diào)取該公司廢氣自動監(jiān)測設(shè)備相關(guān)參數(shù)時，發(fā)現(xiàn)2020年1月17日至2021年12月24日期間，該自動監(jiān)測設(shè)備工控機(jī)中基準(zhǔn)含氧量被多次修改。經(jīng)查，該公司環(huán)保負(fù)責(zé)人劉某存在多次修改基準(zhǔn)氧含量的行為，導(dǎo)致氮氧化物折算濃度降低，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。2022年8月5日，天津市津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)，2022年9月1日，津南區(qū)公安局依法對該案立案，目前案件正在偵辦中。

　　【啟示意義】

　　執(zhí)法人員利用污染源自動監(jiān)控平臺對企業(yè)開展非現(xiàn)場執(zhí)法，對企業(yè)排放污染物的實測濃度、折算濃度和實測氧含量等參數(shù)的小時值、分鐘值進(jìn)行邏輯分析判斷，同時深入企業(yè)開展現(xiàn)場執(zhí)法，迅速調(diào)查取證，查實企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假違法行為。市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時固定證據(jù)，加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)動，確保案件審查工作順利開展。

三、山東泰安寧陽縣泰新煤矸石磚廠故意斷開數(shù)據(jù)采集儀電源、故意虛假標(biāo)記企業(yè)生產(chǎn)情況干擾自動監(jiān)測設(shè)施案

　　【案情簡介】

　　2022年8月18日，泰安市生態(tài)環(huán)境局會同泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽分局執(zhí)法人員對泰安市重點排污單位寧陽縣泰新煤矸石磚廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正常生產(chǎn)，環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)V6.0平臺顯示該企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)標(biāo)記為停產(chǎn)，自動監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)標(biāo)記為監(jiān)測設(shè)備停運，與企業(yè)實際情況不符。經(jīng)查，該企業(yè)于2022年4月正式恢復(fù)生產(chǎn)，排放廢氣污染物，自動監(jiān)控設(shè)備運維人員、數(shù)采儀設(shè)備廠家于2022年5月對自動監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，并具備運行條件。但該企業(yè)經(jīng)營者陳某某在明知污染源啟動前應(yīng)啟動自動監(jiān)測設(shè)施的情況下，故意將企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)虛假標(biāo)記為停產(chǎn)，并人為斷開數(shù)據(jù)采集儀電源使自動監(jiān)控數(shù)據(jù)無法上傳監(jiān)控平臺。

　　【查處情況】

　　該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。其中，重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定”的規(guī)定。2022年9月5日，泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，公安機(jī)關(guān)已對1名涉案人員采取刑事強(qiáng)制措施，案件正在辦理中。

　　【案件啟示】

　　近年來，山東省逐步完善固定污染源自動監(jiān)控管理制度，細(xì)化了安裝、傳輸、運維、標(biāo)記、管理有關(guān)要求，通過鎖定參數(shù)、取消數(shù)據(jù)改動功能、取締工控機(jī)，對設(shè)備運行操作過程全程記錄，實現(xiàn)對自動監(jiān)測設(shè)備的動態(tài)管控。使得通過植入軟件、修改參數(shù)、改動設(shè)備等手段，實施非法篡改、偽造數(shù)據(jù)或干擾自動監(jiān)測設(shè)備等行為難度大增。在上述管控方式下，少數(shù)企業(yè)只能采取虛假標(biāo)記生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、外部干擾采樣等違法痕跡較為明顯的方式影響自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員更容易發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法犯罪行為，固定違法犯罪證據(jù)。

四、天津市武清區(qū)發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司修改顆粒物量程上限，逃避監(jiān)管排放大氣污染物案

　　【案情簡介】

　　2021年12月17日，根據(jù)天津市污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)線索，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊會同武清區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊對發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查時，該公司兩臺燃煤鍋爐及配套的污染防治設(shè)施正在運行。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取該公司廢氣自動監(jiān)測設(shè)備相關(guān)參數(shù)，發(fā)現(xiàn)在2021年12月7日至2021年12月16日期間顆粒物量程上限有修改痕跡。經(jīng)調(diào)查，該公司負(fù)責(zé)運行脫硫設(shè)施和記錄自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作人員張某、趙某二人對顆粒物量程上限累計修改13次，使顆粒物分鐘數(shù)值由超標(biāo)數(shù)據(jù)變?yōu)檫_(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。2022年3月25日，天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項的規(guī)定，對該公司處罰款52萬元，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，該案2名涉案人員已實施行政拘留15天，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局正在依法開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作。

　　【啟示意義】

　　利用污染源自動監(jiān)控平臺對可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，鎖定造假線索。市區(qū)兩級執(zhí)法部門開展聯(lián)合行動、密切配合、及時固定證據(jù)，嚴(yán)厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假違法行為。

五、福建泉州海峽水泥股份有限公司在煙溫探測儀上加裝電阻器件，致使自動監(jiān)測煙氣流量、排放量減少案

　　【案情簡介】

　　2021年12月7日，泉州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過福建省生態(tài)云污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，福建省海峽水泥股份有限公司窯尾煙氣煙溫于2021年11月18日10點左右出現(xiàn)異常降低，同時各項污染物數(shù)據(jù)異常。執(zhí)法人員立即對該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，通過調(diào)閱視頻監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，該公司工作人員分別于2021年11月18日和12月6日，對窯尾煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)上PT-100型煙溫儀器進(jìn)行了操作。經(jīng)調(diào)查證實，11月18日該公司中控室主任曾某發(fā)現(xiàn)窯尾煙氣煙溫出現(xiàn)異常后，擅自指使電工李某在煙溫探測儀后端傳輸線路接線板上加裝電阻器件，致使該公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，煙氣流量變小，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量減少，12月6日曾某指使李某拆除該電阻器件?！?/span>

　　【查處情況】

　　該公司上述行為屬于《福建省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實施細(xì)則》（閩環(huán)保監(jiān)測〔2019〕3號）第十條第（七）項“篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，系指利用某種職務(wù)或者工作上的便利條件，故意干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的正常開展，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真的行為”規(guī)定的情形。2021年12月10日，泉州市德化生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。2022年1月12日，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　【啟示意義】

　　利用大數(shù)據(jù)分析功能，查找涉嫌環(huán)境違法的問題線索，綜合現(xiàn)場檢查和視頻監(jiān)控等，固定違法證據(jù)，依法嚴(yán)厲查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，嚴(yán)守自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。

六、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市榕鑫能源實業(yè)有限責(zé)任公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

　　2021年9月23日，生態(tài)環(huán)境部、內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、烏海市生態(tài)環(huán)境局在聯(lián)合開展自動監(jiān)控專項監(jiān)督幫扶工作中，發(fā)現(xiàn)烏海市榕鑫能源實業(yè)有限責(zé)任公司焦化廠正在生產(chǎn)，焦?fàn)t排口自動監(jiān)測實時數(shù)據(jù)顯示二氧化硫為0.20mg/m3、一氧化氮為0.01mg/m3、氧含量為14.30%，而浮子流量計顯示數(shù)據(jù)為零、無煙氣通過。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)煙氣自動監(jiān)測設(shè)備的采樣管線未與采樣探頭連接，致使自動監(jiān)測設(shè)備不能正常采集外排煙氣。

　　經(jīng)查，該公司環(huán)保負(fù)責(zé)人王某為掩蓋焦?fàn)t煙氣二氧化硫超標(biāo)排放事實，實施了斷開自動監(jiān)測設(shè)備采樣管線，篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。烏海市生態(tài)環(huán)境局海南區(qū)分局責(zé)令該公司立即改正違法行為，處罰款100萬元，依法將該案件移送公安機(jī)關(guān)。目前公安機(jī)關(guān)已受理立案并開展偵查工作。

七、山東煙臺索坤玻璃容器有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

　　煙臺市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在調(diào)閱、分析重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，煙臺索坤玻璃容器有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在異常。2021年7月12日，煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊會同煙臺市公安局食藥環(huán)偵支隊等對該公司進(jìn)行突擊檢查，在廢氣自動監(jiān)測設(shè)備采樣頭附近發(fā)現(xiàn)隱蔽PU管線，通過管路溯源摸排發(fā)現(xiàn)存在制氮機(jī)及輸氣裝置。同日，第三方監(jiān)測單位對該公司1-2熔爐脫硫塔排放口排放的廢氣進(jìn)行取樣監(jiān)測，結(jié)果顯示二氧化硫、顆粒物分別超過排放限值262.34倍、4.32倍。

　　經(jīng)調(diào)查證實，該公司總經(jīng)理李某為使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，使用制氮機(jī)等裝置向自動監(jiān)測設(shè)備采樣頭吹送氮氣稀釋污染物排放濃度，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，并在生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查時斷開送氣管路試圖掩蓋違法事實。煙臺市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正違法行為，對其超標(biāo)排放污染物行為處罰款77.5萬元，依法將該案件移送公安機(jī)關(guān)。目前公安機(jī)關(guān)已受理立案并開展偵查工作。

八、安徽亳州鎮(zhèn)西新型建筑材料有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

　　2021年9月14日，安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員通過“數(shù)字江淮-智慧環(huán)?！贝髷?shù)據(jù)平臺和視頻監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，亳州市利辛縣闞疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)西新型建筑材料有限公司二氧化硫自動監(jiān)測數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)超標(biāo)后短時間內(nèi)突降，同時有疑似企業(yè)人員進(jìn)入自動監(jiān)測站房操作自動監(jiān)測設(shè)備。9月15日至20日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合亳州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊利辛縣大隊對該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　經(jīng)調(diào)查證實，該公司員工徐某于2021年8月26日至9月14日期間，在發(fā)現(xiàn)二氧化硫超標(biāo)排放后，多次進(jìn)入自動監(jiān)測站房，違規(guī)用經(jīng)堿液涮洗過的濾芯替換原有濾芯，導(dǎo)致二氧化硫自動監(jiān)測數(shù)值大幅降低，以“虛假達(dá)標(biāo)”的方式“掩人耳目”。亳州市利辛縣生態(tài)環(huán)境分局依法將該案件移送公安機(jī)關(guān)。目前徐某已被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

　　九、四川攀枝花市鈦都化工有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

　　2021年6月22日，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊通過分析監(jiān)控數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，攀枝花市鈦都化工有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，立即聯(lián)合攀枝花市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊對該公司開展突擊檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司煅燒旋轉(zhuǎn)窯尾氣自動監(jiān)測設(shè)備煙氣分析儀顯示的二氧化硫濃度為3292.9mg/m3，超過《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078-1996）規(guī)定限值2.87倍，同時段該設(shè)備工控機(jī)顯示的二氧化硫濃度僅為197.57mg/m3。檢查人員使用二氧化硫標(biāo)氣對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行校驗，發(fā)現(xiàn)工控機(jī)和數(shù)采儀的讀數(shù)均比分析儀讀數(shù)小94%。

　　經(jīng)調(diào)查證實，該公司安全環(huán)保負(fù)責(zé)人錢某等3人違規(guī)修改自動監(jiān)測設(shè)備工控機(jī)軟件回歸方程斜率，致使傳輸至生態(tài)環(huán)境部門自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺的污染物濃度與實際排放濃度嚴(yán)重不符。攀枝花市生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送公安機(jī)關(guān)。攀枝花市檢察院已依法對3名犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

（來源環(huán)境普及，侵刪）